स्तरित भेदभाव का आदर्श मिश्रण
- जैसा कि भारत एक महत्वपूर्ण मोड़ पर खड़ा है, परिसीमन का मुद्दा - प्रति राज्य लोकसभा सीटों का पुनर्गणना - गहन महत्व का विषय बनकर उभरा है। मूल रूप से इंदिरा गांधी और अटल बिहारी वाजपेयी जैसे नेताओं द्वारा इसके संभावित विभाजनकारी होने के कारण स्थगित किए गए इस मुद्दे को अब नई पीढ़ी द्वारा संबोधित किया जाना चाहिए।
- देश के सामने सवाल यह है कि क्या परिसीमन को स्थगित किया जाए, आगे बढ़ाया जाए या संशोधित किया जाए, जिसका भारत के संघीय ढांचे और इसके विविध क्षेत्रों के प्रतिनिधित्व पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ेगा।
परिसीमन और इसका संवैधानिक आधार
परिसीमन क्या है?:
- भारतीय संविधान का अनुच्छेद 82 प्रत्येक जनगणना के बाद प्रत्येक राज्य के लिए लोकसभा सीटों का पुनर्समायोजन अनिवार्य करता है, जिसका उद्देश्य जनसंख्या परिवर्तनों के साथ प्रतिनिधित्व को संरेखित रखना है।
- अंतिम परिसीमन, 1971 की जनगणना पर आधारित था, जिसे जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करने में सफल राज्यों को दंडित करने से बचने के लिए 1976 में रोक दिया गया था। इस रोक को 2001 में वाजपेयी सरकार ने अगले 25 वर्षों के लिए बढ़ा दिया था, जिससे आगे का समायोजन कम से कम 2026 तक के लिए स्थगित हो गया। हालाँकि, मोदी सरकार ने 2029 के चुनावों से पहले संभावित परिसीमन अभ्यास का संकेत दिया है, जिसने काफी बहस छेड़ दी है।
परिसीमन दुविधा
प्रतिनिधित्व पर प्रभाव:
- तमिलनाडु और केरल जैसे कम कुल प्रजनन दर (TFR) वाले राज्यों ने जनसंख्या वृद्धि को प्रभावी रूप से नियंत्रित किया है, जबकि बिहार और उत्तर प्रदेश सहित हिंदी पट्टी के राज्यों में TFR उच्च बनी हुई है।
- वर्तमान जनसांख्यिकी के आधार पर परिसीमन से संसदीय प्रतिनिधित्व काफी हद तक अधिक आबादी वाले राज्यों की ओर स्थानांतरित हो जाएगा। उदाहरण के लिए, दक्षिणी राज्यों के लिए सीटों का अनुपात 25% से घटकर 17% हो सकता है, जबकि हिंदी पट्टी में सीटें 40% से बढ़कर 60% हो सकती हैं।
- यह परिवर्तन उच्च जनसंख्या वृद्धि वाले राज्यों के पक्ष में राजनीतिक शक्ति को केंद्रीकृत करेगा, जहाँ सत्तारूढ़ भाजपा को मजबूत समर्थन प्राप्त है।
आर्थिक योगदान और संघीय संतुलन:
- महाराष्ट्र, तमिलनाडु और कर्नाटक जैसे कई आर्थिक रूप से उन्नत राज्य अपनी आबादी के सापेक्ष सकल घरेलू उत्पाद और कर राजस्व में महत्वपूर्ण हिस्सा देते हैं। हालाँकि, बिहार और उत्तर प्रदेश जैसे अधिक आबादी वाले कम आर्थिक रूप से विकसित राज्यों को पहले से ही वित्तीय हस्तांतरण का अनुपातहीन रूप से उच्च हिस्सा प्राप्त होता है।
संघवाद दांव पर
- भारत का संघीय ढांचा, जो इसके संविधान में निहित है, मुख्य रूप से भाषाई और सांस्कृतिक आधार पर गठित राज्यों की विशिष्ट पहचान को मान्यता देता है। संविधान निर्माताओं का इरादा भारत को एक बहु-जातीय, बहु-भाषाई संघ बनाना था, जिसमें कोई भी एक समूह प्रभुत्व नहीं रखता। हालाँकि, पुनर्संयोजित सीट वितरण से कथित बहुसंख्यकवाद की स्थिति पैदा हो सकती है, जिसके बारे में गैर-हिंदी राज्यों का तर्क है कि यह उस नाजुक संतुलन को खतरे में डालता है जिस पर भारत की संघीय एकता टिकी हुई है।
संभावित समाधान
परिसीमन पर रोक को आगे बढ़ाएँ:
- इंदिरा गांधी और अटल बिहारी वाजपेयी जैसे नेताओं द्वारा स्थापित मिसालों का अनुसरण करते हुए, सीट पुनर्वितरण पर रोक को अगले 25 वर्षों के लिए बढ़ाया जा सकता है, जिससे प्रतिनिधित्व और आर्थिक समानता के बारे में क्षेत्रीय चिंताओं को दूर करने का समय मिल सके।
अंतरराज्यीय पुनर्वितरण पर स्थायी रोक:
- लोकसभा सीटों के वर्तमान आवंटन को बनाए रखते हुए जनसांख्यिकीय बदलावों के बावजूद क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व बनाए रखने के लिए एक स्थायी रोक लागू की जा सकती है। हालाँकि, इसे जनसंख्या के आधार पर प्रतिनिधित्व के सिद्धांत को कमज़ोर करने के रूप में भी देखा जा सकता है।
विकेंद्रीकरण के साथ परिसीमन:
- परिसीमन के साथ आगे बढ़ना एक नए संघीय समझौते द्वारा संतुलित किया जा सकता है, जिससे राज्यों को उनकी स्वायत्तता को बनाए रखने के लिए अधिक शक्तियाँ हस्तांतरित की जा सकती हैं। इसमें समवर्ती सूची को समाप्त करना और राज्यों को विधायी मामलों पर व्यापक नियंत्रण देना शामिल हो सकता है, जबकि रक्षा, विदेश नीति और मुद्रा पर केंद्रीय अधिकार बनाए रखा जा सकता है।
वर्तमान सीट अनुपात को बनाए रखें और कुल सीटों में वृद्धि करें:
- एक अन्य दृष्टिकोण राज्यों में सीटों के वर्तमान अनुपात को बनाए रखना है, लेकिन लोकसभा सीटों की कुल संख्या का विस्तार करना है, जिससे कम जनसंख्या वृद्धि वाले राज्यों के प्रतिनिधित्व को महत्वपूर्ण रूप से कम किए बिना जनसंख्या वृद्धि के लिए कुछ क्षतिपूर्ति प्रदान की जा सके।
निष्कर्ष: भारत की संघीय अखंडता के लिए एक परीक्षण
- परिसीमन भारत को एक चौराहे पर लाता है: राष्ट्र या तो अपने अद्वितीय संघीय चरित्र को बनाए रख सकता है या केंद्रीकृत बहुसंख्यकवाद की ओर बदलाव का जोखिम उठा सकता है। रूस या चीन जैसे देशों के विपरीत, जहाँ एक जातीय-भाषाई समूह हावी है, भारत कई भाषाओं, संस्कृतियों और पहचानों का एक संघ है - एक सच्चा चित्रपट।
- परिसीमन पर लिया गया निर्णय भारतीय संघवाद और एकता के भविष्य को आकार देगा, जो या तो इसकी लोकतांत्रिक बहुलता को मजबूत करेगा या केंद्रीय प्रभुत्व की ओर संभावित झुकाव को दर्शाएगा।