डिजिटल प्रतिस्पर्धा कानून (CDCL)
- कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय (MCA) ने डिजिटल बाजारों में प्रतिस्पर्धा पर एक अलग कानून की आवश्यकता की जांच के लिए डिजिटल प्रतिस्पर्धा कानून (CDCL) पर एक समिति का गठन किया।
- CDCL ने इस मुद्दे पर एक वर्ष तक विचार-विमर्श किया और इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के अंतर्गत वर्तमान पूर्व-पश्चात ढांचे को एक पूर्व-पूर्व ढांचे के साथ अनुपूरित करने की आवश्यकता है।
पूर्व-पूर्व रूपरेखा क्या है?
- प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 प्रतिस्पर्धा पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाली गतिविधियों को रोकने के लिए प्राथमिक कानून है।
- यह विधेयक राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा नियामक के रूप में भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) की स्थापना करता है।
- अन्य सभी न्यायक्षेत्रों में प्रतिस्पर्धा कानून की तरह, प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 भी पूर्व-निर्धारित रूपरेखा पर आधारित है।
- इसका अर्थ यह है कि CCI अपनी प्रवर्तन शक्तियों का प्रयोग प्रतिस्पर्धा-विरोधी आचरण घटित होने के बाद ही कर सकता है।
- डिजिटल बाजारों के मामले में, CDCL ने प्रत्याशित प्रतिस्पर्धा विनियमन की वकालत की है।
- इसका मतलब यह है कि वे चाहते हैं कि CCI की प्रवर्तन शक्तियों को इस प्रकार बढ़ाया जाए कि वह डिजिटल उद्यमों को प्रतिस्पर्धा-विरोधी आचरण में लिप्त होने से पहले ही रोक सके।
- यूरोपीय संघ एकमात्र ऐसा क्षेत्राधिकार है जहां डिजिटल बाजार अधिनियम के तहत एक व्यापक प्रत्याशित प्रतिस्पर्धा ढांचा वर्तमान में लागू है।
- डिजिटल बाजारों की अनूठी विशेषताओं के कारण CDCL इस दृष्टिकोण से सहमत है।
- इसलिए, CDCL ने पूर्वव्यापी प्रवर्तन ढांचे के पूरक के रूप में निवारक दायित्वों की वकालत की है।
मसौदे का मूल ढांचा क्या है?
- मसौदा विधेयक यूरोपीय संघ के डिजिटल बाजार अधिनियम के प्रारूप का अनुसरण करता है।
- इसका उद्देश्य सभी डिजिटल उद्यमों को विनियमित करना नहीं है, तथा केवल उन पर ही दायित्व डालता है जो डिजिटल बाजार खंडों में “प्रभावशाली” हैं।
- वर्तमान में, मसौदा विधेयक में दस 'प्रमुख डिजिटल सेवाओं' की पहचान की गई है, जैसे ऑनलाइन सर्च इंजन, सोशल नेटवर्किंग सेवाएं, वीडियो शेयरिंग प्लेटफॉर्म सेवाएं आदि।
- मसौदा विधेयक में डिजिटल उद्यमों के प्रभुत्व की पहचान करने के लिए CCI के लिए कुछ मात्रात्मक मानक निर्धारित किए गए हैं।
- ये 'महत्वपूर्ण वित्तीय शक्ति' परीक्षण पर आधारित हैं, जो वित्तीय मापदंडों पर आधारित है, तथा 'महत्वपूर्ण प्रसार' परीक्षण भारत में उपयोगकर्ताओं की संख्या पर आधारित है।
- भले ही डिजिटल उद्यम मात्रात्मक मानकों को पूरा नहीं करता हो, फिर भी CCI गुणात्मक मानकों के आधार पर किसी इकाई को “प्रणालीगत रूप से महत्वपूर्ण डिजिटल उद्यम (SSDE)” के रूप में नामित कर सकता है।
प्रतिक्रिया क्या रही?
- मसौदा विधेयक के प्रति सबसे ज़्यादा विरोध की भावना रही है। सबसे पहले, इस बात पर काफ़ी संदेह है कि विनियमन का पूर्व-निर्धारित मॉडल कितना कारगर होगा।
- अध्ययनों से यह भी पता चला है कि टाईंग और बंडलिंग तथा डेटा उपयोग पर प्रतिबंध से MSME पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा, जो परिचालन लागत को कम करने तथा ग्राहक पहुंच बढ़ाने के लिए बड़ी तकनीक पर काफी हद तक निर्भर हो गए हैं।
- दिलचस्प बात यह है कि भारतीय स्टार्ट-अप्स के एक समूह ने मसौदा विधेयक का समर्थन करते हुए तर्क दिया है कि यह बड़ी टेक कंपनियों की एकाधिकारवादी गतिविधियों के खिलाफ चिंताओं का समाधान करेगा।
- हालांकि, उन्होंने वित्तीय और उपयोगकर्ता आधारित सीमाओं में संशोधन की मांग की है, क्योंकि उन्हें चिंता है कि इससे घरेलू स्टार्ट-अप्स को नियामकीय दायरे में लाया जा सकता है।