प्रतिस्पर्धा (संशोधन) विधेयक, 2022
- प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 में संशोधन के लिए लंबे समय से प्रतीक्षित विधेयक को आखिरकार हाल ही में लोकसभा में पेश किया गया।
पृष्ठभूमि
- 2002 में भारतीय प्रतिस्पर्धा अधिनियम पारित किया गया था
- लेकिन यह सात साल बाद ही लागू हुआ।
- प्रतिस्पर्धा आयोग की स्थापना के लिए लाया गया था
- प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं के 3 मुद्दों को शामिल करता है:
- प्रतिस्पर्धा विरोधी समझौते
- प्रभुत्व का दुरुपयोग
- संयोजन।
- तकनीकी परिवर्तनों के कारण बाजार में तेजी से बदलाव आया, बाजार में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए संशोधन आवश्यक हो गए।
- इसलिए, 2019 में एक समीक्षा समिति का गठन किया गया था।
नए जमाने के बाजार संयोजनों से निपटने में नए बदलाव
- धारा 5: विलय, अधिग्रहण या समामेलन में शामिल पार्टियों को 'परिसंपत्ति' या 'टर्नओवर' के आधार पर संयोजन के आयोग को सूचित करने की आवश्यकता है।
- नए विधेयक में 'सौदा मूल्य' सीमा जोड़ने का प्रस्ताव है।
- 2,000 करोड़ रुपये से अधिक मूल्य के किसी भी लेन-देन के बारे में आयोग को सूचित करना अनिवार्य है या यदि दोनों पक्षों में से किसी के पास 'भारत में पर्याप्त व्यापार संचालन' है।
- आयोग यह आकलन करने के लिए आवश्यकताओं को निर्धारित करने के लिए विनियम तैयार करेगा कि क्या किसी उद्यम के पास 'भारत में पर्याप्त व्यवसाय संचालन' है।
- यह आयोग के समीक्षा तंत्र को मजबूत करेगा
- विशेष रूप से डिजिटल और बुनियादी ढांचे में, जिसकी पहले रिपोर्ट नहीं की गई थी, क्योंकि परिसंपत्ति या कारोबार मूल्य क्षेत्राधिकार की सीमा को पूरा नहीं करते थे।
- जब व्यावसायिक संस्थाएं एक संयोजन को निष्पादित करने के इच्छुक हों, तो उन्हें आयोग को सूचित करना चाहिए।
- आयोग संयोजन को स्वीकृत या अस्वीकृत कर सकता है।
- पहले संयोजन को मंजूरी देने के लिए 210 दिन का समय था, जिसके बाद इसे स्वत: मंजूरी मिल गई।
- नया विधेयक समय को केवल 150 कार्य दिवसों (विस्तार के लिए 30 दिनों की संरक्षिका अवधि) तक बढ़ाने का प्रयास करता है।
- संयोजनों की निकासी को गति देगा
- आयोग के साथ पूर्व-फाइलिंग परामर्श के महत्व को बढ़ाएगा।
पार्टियों के संयोजन के सामने आने वाली चुनौतियाँ
| वहनीय लेनदेन | लक्ष्य शेयरों की खुले बाजार की खरीद से जुड़े अधिग्रहण को जल्दी से पूरा किया जाना चाहिए। यदि पार्टियां आयोग की मंजूरी की प्रतीक्षा करती हैं, तो लेन-देन अप्रभावी हो सकता है। |
| प्रतिकूल नियम | यूरोपीय संघ के विलय के नियमों के समान। संशोधन विधेयक में खुले बाजार की खरीद और शेयर बाजार के लेनदेन को अग्रिम रूप से आयोग को सूचित करने के लिए छूट देने का प्रस्ताव है। शर्त: अधिग्रहणकर्ता तब तक मतदान या स्वामित्व अधिकारों का प्रयोग नहीं करता जब तक कि लेनदेन को मंजूरी नहीं दी जाती और आयोग को सूचित नहीं किया जाता। |
हब-एंड-स्पोक कार्टेल
- वर्तमान में, प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों पर प्रतिबंध समान व्यापार वाली संस्थाओं को शामिल करता है जो प्रतिस्पर्धी-विरोधी प्रथाओं में संलग्न हैं।
- यह वितरकों और आपूर्तिकर्ताओं द्वारा ऊर्ध्वाधर श्रृंखला के विभिन्न स्तरों पर संचालित हब-एंड-स्पोक कार्टेल की उपेक्षा करता है।
- संशोधन कार्टेलाइज़ेशन को सुविधाजनक बनाने वाली संस्थाओं को पकड़ने के लिए 'प्रतिस्पर्धी-विरोधी समझौतों' के दायरे को विस्तृत करता है।
'सेटलमेंट' और 'प्रतिबद्धता' तंत्र
- नया संशोधन ऊर्ध्वाधर समझौतों और प्रभुत्व के दुरुपयोग से संबंधित सेटलमेंट और प्रतिबद्धताओं के लिए एक रूपरेखा का प्रस्ताव करता है।
- इस मामले में, महानिदेशक (DG) द्वारा रिपोर्ट प्रस्तुत करने से पहले पार्टियां 'प्रतिबद्धता' के लिए आवेदन कर सकती हैं।
- रिपोर्ट प्रस्तुत करने के बाद और आयोग के निर्णय से पहले 'निपटान' पर विचार किया जाएगा।
- संशोधन में, मामले में सभी हितधारकों को सुनने के बाद आयोग का निर्णय अपील योग्य नहीं होगा।
- यह प्रक्रियात्मक पहलुओं के संबंध में नियमों के साथ सामने आएगा।
'लिनिएंसी प्लस' प्रावधान
- आयोग को एक ऐसे आवेदक को दंड की अतिरिक्त छूट देने की अनुमति देता है जो एक असंबंधित बाजार में किसी अन्य कार्टेल के अस्तित्व का खुलासा करता है।
- शर्त: सूचना आयोग को कार्टेल के अस्तित्व के बारे में प्रथम दृष्टया राय बनाने में सक्षम बनाती है।
केंद्र सरकार के बजाय आयोग द्वारा DG की नियुक्ति
- बिल के मुताबिक, DG के पास छापेमारी समेत जांच करने का अधिकार है।
- आयोग कॉज ऑफ़ एक्शन के तीन साल के भीतर दायर की गई जानकारी पर ही विचार करेगा।
- गलत सूचना देने पर पांच करोड़ का जुर्माना लगाया जाएगा।
- आयोग के निर्देशों का पालन करने में विफलता के लिए, 10 करोड़ रूपये का जुर्माना लगाया जाएगा।
- आयोग विभिन्न प्रतिस्पर्धा उल्लंघनों के लिए दंड की राशि के संबंध में दिशानिर्देश विकसित करेगा।
- आयोग के आदेश के खिलाफ नेशनल कंपनी लॉ ट्रिब्यूनल (NCLT) द्वारा सुनवाई के लिए एक अपील के लिए, पार्टी को जुर्माना राशि का 25% जमा करना होगा।
आगे की राह
- इन संशोधनों द्वारा, आयोग को नए जमाने के बाजार को संभालने और इसके कामकाज को और अधिक मजबूत बनाने के लिए बेहतर ढंग से सुसज्जित किया जाना चाहिए।
- प्रस्तावित संशोधन उन विनियमों पर बहुत अधिक निर्भर हैं जिन्हें आयोग द्वारा बाद में अधिसूचित किया जाएगा।
- ये नियम प्रस्तावों को प्रभावित करेंगे।
- सरकार को यह पहचानने की जरूरत है कि बाजार की गतिशीलता लगातार बदलती रहती है, इसलिए कानूनों को नियमित रूप से अपडेट करना आवश्यक है।